Реферат на тему: Административная политика и методы управления государственной службой в Японии

Введение

Данная тема, а если точнее данная страна - Япония, выбрана мною не случайно. Следующий год в России посвящается именно Японии. Открытие этого события состоится в Большом театре с 26 мая 2018 года по май 2019 года.

По мнению большинства экономистов, при всех плюсах рыночной экономики Япония не смогла бы достичь столь грандиозного успеха, если бы не замечательная бюрократия и общенациональные объединения государственных служащих. В экономических победах Японии равнозначно велики заслуги и управленцев, и предпринимателей.

Следует отметить, что разумность чиновника состоит не в управлении экономикой по телефону или через ведомственные инструкции, а в умении выделять приоритетные направления экономического развития, развивать принципы инвестиционной политики, концепцию отраслевых балансов, содействовать налаживанию конкурентной среды и др. [11].

К структуре государственной власти Японии сложилось уважительное отношение. В настоящее время мозговым центром экономической системы становится интеллектуальная элита нации, которая фактически концентрируется в правительственном аппарате.

Цель работы: изучить механизмы и принципы государственной службы Японии.

Задачи работы:

- изучить положительные примеры государственной службы Японии;

- проанализировать применение их в России.

Объект исследования: Япония, как объект государственного управления.

Предмет исследования: государственное управление.

В конце прошлого века Япония была нацелена на развитие по подобию авторитарной модели германской кайзеровской империи. В настоящее время - это централизованное унитарное государство. До 1953 года Япония с Западом не поддерживало контактов. Традиционный образ мысли японцев в то время был отличен от европейского. Поэтому в различные эпохи на него имел воздействие Китай. Но все же, японец отличается от китайца. По мнению Рене Давид, образ мысли у жителей Японии сохранил свою "ярко выраженную оригинальность, связанную с национальным характером японцев" [5].

Но и по сей день японское общество и по структуре, и по нравам от европейского находятся на значительном расстоянии. Критический дух развивался слабо, и "конфуцианская идея семейно-иерархического порядка, базирующаяся на самой природе вещей, продолжает существовать" [6].

Тем не менее, в Японии есть огромное количество хороших примеров в разных сферах экономики, чем и обусловлена актуальность данного исследования. В стране сформировалось уважительное отношение к структуре государственной власти. В правительственном аппарате фактически концентрируется интеллектуальная элита нации, являющаяся мозговым центром экономической системы [2].

Оглавление

- Введение.3

- Исследование государственной службы в японии

- Понятие государственной службы

- Поступление на государственную службу

- Исторические особенности возникновения государственной службы в Японии

- Политические и административные функции государственной службы роль и значение принципа карьерности службы

- Обновление административной политики и методов управления государственной службой в Японии

- Заключение...23

- Библиографический список25

Заключение

Увеличение длительности запланированного рабочего времени призывает к тому, чтобы не допустить возрастания численности государственных служащих. Но выплаты пособий за вред здоровью положены. Большинство чиновников не имеют возможности использовать полагающийся им раз в году 15-ти дневный отпуск (по данным Управления экономического планирования).

Необходимо подчеркнуть, что по данным исследований Кадрового агентства, проводимым каждый год, Япония находится на высшей ступени в мире по уровню дохода государственных служащих. Выделяются в этом списке старшие должностные лица. Уровень их фиксированной заработной платы был превышен на 1,18 процента. Также для государственных служащих Японии предусматриваются социальные выплаты. В них входит: пособия на содержание ребенка, транспортные расходы, лечение, отпуск, единовременные выплаты в середине и конце года.

Премьер-министр Абэ Синдзо в августе 2016 года уже дважды провел кадровые перестановки в своем третьем по счету кабинете. В результате на ключевых постах - министр финансов, министр иностранных дел, министр государственных земель, министр транспорта и т.д. остались 8 министров, из действуюших девятнадцати.

Последний премьер-министр Японии Юкио Хатояма (и двое его предшественников) не сумевшие выполнить предвыборное обещание, вынуждены были подать в отставку.

В подтверждение слов о высоком уровне дохода у государственных служащих в Японии приведем пример. Сравним уровень зарплаты президента России и премьер-министра Японии.

После издания указа от 01.05.2014 г. о повышении заработной платы президенту и премьер-министру России, доход президента Путина В.В. достиг размера в 340 000 рублей или 9,5 тысяч долларов в месяц; уровень заработной платы Абэ Синдзо равен 22,8 тысяч долларов.

Изучив таблицу индекса восприятия коррупции за 2016г., я обнаружила следующие данные: по 100-бальной шкале Россия на 131 позиции (29 баллов), а Япония на 19 позиции (72 балла). Честно сказать, я бы не поверила этому. И опять же это сведения из интернет-ресурсов, а не из официальных источников.

Следует заметить, что Японии, как и в любой стране мира, есть и коррупция, и взяточничество. Известно, что политики часто "отмывают" государственные деньги, но в Японии, если такое случается, то в разумных пределах и тайно. Но ежегодно чиновники обвиняются в коррупции, что обсуждается в СМИ. Также в пределах разумного, факты взяточничества происходят и на бытовом уровне. При желании посещать хороший детский сад или школу люди готовы заплатить чиновнику взятку.

А для нас русских граждан, Япония является примером несгибаемой воли, патриотизма, целеустремленности, трудолюбия. Эта страна не сломалась ни после Хиросимы и Нагасаки, ни после землетрясения в 2011 году. Япония является для России примером совершенства. Ведь японские автомобили, японская техника - по достоинству являются лучшими в мире. В Японии система метро, в отличие от других стран мира, считается сомой развитой. В стране существует низкий уровень преступности и безработицы.

Таким образом, основная цель написания курсовой работы, которая заключалась в исследовании государственной службы в Японии, достигнута.

Данная работа имеет теоретическую ценность и практическую значимость и может использоваться в качестве примера при изучении вопросов государственного управления.

Список литературы

1. Закон о государственных публичных должностных лицах (№ 120 - 1947 г.) // Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Нормативные ак-ты / Под ред. А.А. Демина. М., 2001. с. 517.

2. Андрианов В. Структура государственного управления: мировой опыт и российские реалии//Маркетинг. - 2002. №5. с 5.

3. Базилевский И.А. Вопросы государственной службы Японии. //Бюллетень Министерства юстиции РФ, №6, 1999, с. 52.

4. Государственное управление и государственная служба за рубежом. СПб., 1998. с. 226.

5. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. М.: Международные отношения, 1997. с. 366.

6. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. М.: Международные отношения, 1997. с. 373.

7. Илышев А. Кадровый баланс японских чиновников/А. Илышев//Служба кадров,2002. №11. с.42

8. Илышев А. Япония: административная реформа и государственный аппарат// Проблемы теории и практики управления. 1995. № 5. с.5

9. Козырин А.Н. Административное право Японии // Административное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: СПАРК, 1996; с.167

10. Козырин А.Н. Указ. соч. с. 167. (Илышев А. Указ. соч. с. 6.)

11. Малышев Ю.И. статья "Государственная служба Японии".

12. Панов А.Н. Японская дипломатическая служба. М., 1988. с. 135.

13. Фатхутдинов Р. Опыт Японии: инновации и развитие//Управление персоналом.,1999. №10. с.48.

Размещено на А